|
|
госгортехнадзор :: библиотека сайта Набивка.ру
Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России
УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2001 г. N 841
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном горном и промышленном надзоре России
- Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим соответствующее нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр.
Федеральный горный и промышленный надзор России является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
- Федеральный горный и промышленный надзор России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
- Федеральный горный и промышленный надзор России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
- Основными задачами Федерального горного и промышленного надзора России являются:
- организация и осуществление нормативного регулирования в области промышленной безопасности и федерального надзора за выполнением организациями при
проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию
и эксплуатации опасных производственных объектов
требований промышленной безопасности, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах,
а также в соответствующих нормативных технических
документах;
- организация и осуществление
государственного надзора за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами (далее именуется -
государственный горный надзор), в том числе при
геологическом изучении недр, в целях обеспечения
соблюдения всеми пользователями недр предусмотренных
законодательством Российской Федерации требований по
безопасному ведению горных работ, предупреждению и
устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, здания и сооружения, а
также по охране недр; осуществление в пределах своей
компетенции государственного контроля за рациональным
использованием и охраной недр (за соблюдением норм и
правил при составлении и реализации проектов по добыче
и переработке полезных ископаемых, использованию недр
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых);
- координация деятельности по применению технических
устройств на опасных производственных объектах, а
также осуществление контроля за этой деятельностью;
- организация и осуществление государственного надзора
за соблюдением требований безопасности при
транспортировании опасных веществ поднадзорными
организациями;
- организация и осуществление
нормативного регулирования и государственного надзора
в области безопасности производства, распространения и
применения взрывчатых материалов промышленного
назначения в поднадзорных организациях;
- организация и осуществление государственного пожарного надзора на
подземных объектах и при ведении взрывных работ в
поднадзорных организациях;
- осуществление государственного надзора за безопасностью
гидротехнических сооружений по поднадзорным
организациям, объектам и работам;
- осуществление в пределах своей компетенции государственного
регулирования технической безопасности на опасных
производственных объектах при использовании атомной энергии;
- координация разработки и
осуществления мер по предупреждению аварий и
производственного травматизма на опасных
производственных объектах, а также по обеспечению
сохранности взрывчатых материалов промышленного
назначения.
- Федеральный горный и промышленный надзор России в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие
функции:
- участвует в пределах своей компетенции в
разработке проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов, а также в подготовке предложений по
совершенствованию законодательства Российской
Федерации;
- осуществляет в установленном порядке
федеральный надзор в области промышленной
безопасности, государственный горный надзор, в том
числе при геологическом изучении недр, а также
государственный контроль за соблюдением норм и правил
при составлении и реализации проектов по добыче и
переработке полезных ископаемых, использованию недр в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- разрабатывает в установленном порядке федеральные
целевые программы в области промышленной безопасности
и организует их выполнение;
- участвует в пределах своей компетенции в разработке и согласовании
приоритетных направлений научно - исследовательских,
опытно - конструкторских и проектно - изыскательских
работ в области промышленной безопасности,
использования и охраны недр;
- осуществляет анализ
достаточности принимаемых поднадзорными организациями
мер по предупреждению аварий, инцидентов и
производственного травматизма на опасных
производственных объектах, а также контроль за их
выполнением;
- устанавливает порядок проведения
технического расследования причин аварий, инцидентов и
случаев утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения, осуществляет техническое расследование
обстоятельств и причин аварий, случаев
производственного травматизма и утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения в поднадзорных
организациях, а также анализ и разработку мер по их
предупреждению;
- осуществляет руководство созданием
и деятельностью функциональной подсистемы контроля за
химически опасными и взрывоопасными объектами в
составе единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет в установленном порядке ведение государственного реестра
опасных производственных объектов;
- разрабатывает предложения по совершенствованию государственной
статистической отчетности в сфере деятельности,
отнесенной к его компетенции, обеспечивает в
установленном порядке обобщение и представление
государственной статистической отчетности;
- разрабатывает и утверждает нормативные правовые,
нормативно - технические и методические документы в
сфере деятельности, отнесенной к его компетенции;
- формирует и представляет в специально уполномоченный
государственный орган, осуществляющий управление
использованием и охраной водного фонда, материалы по
поднадзорным гидротехническим сооружениям для ведения
соответствующего раздела Российского регистра
гидротехнических сооружений, устанавливает порядок
мониторинга состояния этих сооружений;
- обеспечивает контроль за соблюдением поднадзорными
организациями порядка ввоза в Российскую Федерацию,
вывоза из Российской Федерации и транзита по
территории Российской Федерации взрывчатых материалов
промышленного назначения;
- участвует в пределах
своей компетенции в предупреждении, выявлении и
пресечении террористической деятельности;
- осуществляет в пределах своей компетенции
государственный контроль и надзор за трансграничными
перевозками опасных отходов, проводит регулярные и
выборочные инспекции мест размещения опасных отходов,
объектов по их использованию и соответствующих грузов;
- обеспечивает проверку выполнения поднадзорными
организациями установленных правил осуществления
производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных
объектах;
- организует и осуществляет в соответствии
с законодательством Российской Федерации
лицензирование видов деятельности в области
промышленной безопасности, а также контроль за
соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий;
- выдает в установленном порядке разрешения
на применение конкретного вида (типа) технических
устройств на опасных производственных объектах, ведет
регистрацию этих устройств и осуществляет контроль за
соблюдением порядка и условий их применения;
- выдает поднадзорным организациям разрешения на
применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и проведение работ с указанными материалами;
- обеспечивает в пределах своей
компетенции государственный надзор и контроль за
безопасностью поднадзорных гидротехнических сооружений
при их проектировании, строительстве, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции,
восстановлении, консервации и ликвидации, а также
организацию выполнения мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
- утверждает в установленном порядке декларации
безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений,
организует проведение государственной экспертизы
деклараций безопасности этих сооружений;
- разрабатывает и утверждает совместно с федеральным
органом исполнительной власти по вопросам
стандартизации, метрологии и сертификации в
установленном порядке перечень подлежащих сертификации
технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, и правила проведения
указанной сертификации;
- проводит аккредитацию организаций, осуществляющих сертификацию технических
устройств, применяемых на опасных производственных
объектах;
- определяет порядок продления срока
безопасной эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений, используемых на опасных
производственных объектах;
- определяет в предусмотренных законодательством Российской Федерации
в области промышленной безопасности случаях
обязательность разработки деклараций промышленной
безопасности опасных производственных объектов,
перечень сведений, содержащихся в декларации и
информационном листе (приложение к декларации), и
порядок их оформления, а также порядок осуществления
экспертизы декларации и требования к оформлению
заключения экспертизы, контролирует соблюдение
установленного порядка представления декларации;
- устанавливает порядок осуществления экспертизы
промышленной безопасности и требования к оформлению
заключения указанной экспертизы;
- устанавливает и контролирует порядок подготовки и аттестации
руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных
организаций по вопросам промышленной безопасности;
- назначает своих представителей для участия в приемке в
эксплуатацию опасных производственных объектов в
поднадзорных организациях, участвует в работе комиссий
по проведению испытаний в производственных условиях
взрывчатых материалов промышленного назначения, а
также технических устройств и оборудования,
применяемых на опасных производственных объектах;
- согласовывает нормативные правовые акты и нормативно -
технические документы по вопросам промышленной
безопасности, принимаемые федеральными органами
исполнительной власти, которым в соответствии с
федеральными законами или другими нормативными
правовыми актами предоставлено право осуществлять
отдельные функции нормативно - правового
регулирования, специальные разрешительные, контрольные
и надзорные функции в области промышленной
безопасности;
- осуществляет надзор за отнесением
производств к соответствующим категориям опасных
производственных объектов, в том числе по признакам
взрыво- и пожароопасности, за переводом производств из
одной категории в другую и за соответствием
применяемого на опасных производственных объектах
оборудования определенной категории и группе
взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, а
также определяет категории шахт (рудников) по
установленным признакам опасности;
- осуществляет надзор за готовностью поднадзорных организаций, горно
- спасательных, газоспасательных и противофонтанных
служб и формирований к локализации и ликвидации
возможных аварий на опасных производственных объектах,
согласовывает нормативы создания, показатели
готовности, а также табель оснащения горно -
спасательных служб и формирований;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением
требований (норм, правил) по безопасному ведению работ
и охране недр при реализации соглашений о разделе
продукции;
- определяет в пределах своей компетенции
технические требования, подлежащие выполнению
пользователями недр при ликвидации и консервации
опасных производственных объектов по добыче полезных
ископаемых и подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, а также порядок
ликвидации и консервации указанных объектов и
сооружений;
- в пределах своей компетенции согласовывает условия лицензий на пользование недрами,
технические проекты на пользование участками недр и
осуществляет в установленном порядке контроль за их
соблюдением, а также согласовывает порядок уточнения
границ горных отводов для разработки месторождений
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
- участвует в отборе отработанных горных
выработок и естественных подземных полостей для
размещения в них объектов промышленного и иного назначения;
- совместно с федеральным органом
управления государственным фондом недр выдает в
установленном порядке разрешения на застройку площадей
залегания полезных ископаемых и размещение в местах
залегания полезных ископаемых подземных сооружений;
- в установленном порядке согласовывает ежегодные
планы горных работ и контролирует их выполнение, а
также контролирует соблюдение установленных нормативов
потерь полезных ископаемых при их добыче и
переработке;
- согласовывает порядок постановки
запасов полезных ископаемых на государственный баланс
и порядок списания их с государственного баланса;
- согласовывает планы предупреждения и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на море,
речных акваториях и во внутренних водоемах;
- устанавливает порядок осуществления экспертизы
промышленной безопасности и требования к оформлению
заключения экспертизы;
- обеспечивает создание и
функционирование государственной автоматизированной
информационно - управляющей системы регулирования
промышленной безопасности;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением правил
обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов
и их отчуждения;
- информирует общественность о
своей деятельности в области промышленной безопасности
и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;
- осуществляет международное сотрудничество в
области промышленной безопасности и по другим
вопросам, отнесенным к его компетенции, заключает в
установленном порядке международные договоры и
выполняет международные обязательства Российской
Федерации;
- организует и обеспечивает подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров
центрального аппарата и территориальных органов
Федерального горного и промышленного надзора России, а
также находящихся в его ведении организаций;
- разрабатывает и ежегодно представляет в установленном
порядке при разработке проекта федерального бюджета
предложения о финансировании деятельности Федерального
горного и промышленного надзора России;
- осуществляет учет, хранение, использование и передачу
в установленном порядке документов государственной
части Архивного фонда Российской Федерации;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну, и сведений конфиденциального
характера, осуществляет спецсвязь, а также мероприятия
по организации мобилизационной подготовки и
гражданской обороне;
- осуществляет руководство своими территориальными органами и находящимися в его
ведении организациями, обеспечивает в установленном
порядке методическое руководство ведением
бухгалтерского учета, проведение проверок и ревизий,
осуществляет контроль за финансово - хозяйственной и
иной деятельностью территориальных органов и
находящихся в его ведении организаций;
- разрабатывает и утверждает
в установленном порядке образцы и порядок ношения
форменной одежды, знаков различия для работников
центрального аппарата Федерального горного и
промышленного надзора России и его территориальных
органов.
- Федеральный горный и
промышленный надзор России в пределах своей
компетенции имеет право:
- осуществлять государственный надзор и контроль по вопросам,
отнесенным к его ведению. В этих целях должностные
лица Федерального горного и промышленного надзора
России имеют право беспрепятственно посещать
поднадзорные организации и объекты (в том числе в
установленном порядке режимные) независимо от
ведомственной принадлежности и формы собственности;
- запрашивать у федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
юридических и физических лиц информацию по вопросам,
отнесенным к его компетенции;
- издавать в установленном порядке нормативные правовые акты,
нормативно - технические и методические документы,
обязательные для исполнения юридическими и физическими
лицами на территории Российской Федерации,
техническую, информационно - справочную и другую
литературу по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- рассматривать в установленном порядке дела об
административных правонарушениях и налагать
административные взыскания;
- направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в
области промышленной безопасности и законодательства
Российской Федерации о недрах в правоохранительные
органы и суды;
- давать в пределах своих полномочий
указания о необходимости осуществления экспертизы
промышленной безопасности, а также в пределах своей
компетенции назначать проведение экспертизы в области
использования и охраны недр и привлекать в
установленном порядке специалистов для проведения этих
экспертиз;
- в установленном порядке принимать меры
по устранению нарушений правил, норм и стандартов при
составлении и реализации проектов по добыче и
переработке полезных ископаемых, использованию недр в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, по
охране недр, безопасному ведению работ при
геологическом изучении недр, а также выдавать
предписания об устранении нарушений требований
промышленной безопасности и о приостановке работ,
ведущихся с нарушением указанных требований, в
случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
- создавать, реорганизовывать и
ликвидировать в установленном порядке свои
территориальные органы и находящиеся в его ведении
организации, готовить предложения о создании,
реорганизации и ликвидации в установленном порядке
находящихся в его ведении государственных унитарных
предприятий.
- Федеральный горный и
промышленный надзор России возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации.
Начальник имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности
Правительством Российской Федерации. Количество
заместителей начальника устанавливается
Правительством Российской Федерации.
- Начальник Федерального
горного и промышленного надзора России:
- осуществляет общее руководство деятельностью
Федерального горного и промышленного надзора России на
основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на этот
орган задач и осуществление им своих функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает структуру и штатное расписание
центрального аппарата Федерального горного и
промышленного надзора России, численность и фонд
оплаты труда работников его территориальных органов в
пределах установленных Правительством Российской
Федерации предельной численности и фонда оплаты труда
работников, а также смету расходов на их содержание в
пределах предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующий год ассигнований на государственное
управление;
- в установленном порядке назначает на
должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Федерального горного и
промышленного надзора России и руководителей его
территориальных органов, определяет их должностные
обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного
воздействия;
- в установленном порядке утверждает
уставы находящихся в его ведении государственных
учреждений, государственных унитарных предприятий и
организаций, назначает на должность и освобождает от
должности их руководителей, заключает, изменяет и
расторгает договоры (контракты) с ними;
- участвует в
пределах своей компетенции в определении перечня
сведений, составляющих государственную тайну,
обеспечивает их защиту;
- решает в соответствии с
законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в
центральном аппарате и территориальных органах
Федерального горного и промышленного надзора России;
- представляет в установленном порядке особо
отличившихся работников к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской
Федерации и применяет к работникам меры материального
и морального поощрения, учреждает в установленном
порядке ведомственные награды и утверждает положения о них;
- утверждает положения о структурных
подразделениях центрального аппарата и территориальных
органах Федерального горного и промышленного надзора России;
- осуществляет иные
полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
- В Федеральном горном и промышленном надзоре России
образуется коллегия в составе начальника Федерального
горного и промышленного надзора России (председатель
коллегии) и его заместителей, входящих в нее по
должности, а также других руководящих работников
центрального аппарата Федерального горного и
промышленного надзора России, его территориальных
органов и находящихся в его ведении организаций. В
состав коллегии могут включаться представители других
федеральных органов исполнительной власти, ученые и
специалисты.
Количество членов коллегии и ее состав
(кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются
Правительством Российской Федерации по представлению
начальника Федерального горного и промышленного
надзора России. Коллегия на своих заседаниях
рассматривает основные вопросы деятельности
Федерального горного и промышленного надзора России.
Решения коллегии оформляются протоколами и
постановлениями и реализуются, как правило, приказами
начальника Федерального горного и промышленного
надзора России. В случае разногласий между начальником
Федерального горного и промышленного надзора России и
членами коллегии решение принимает начальник,
докладывая о возникших разногласиях Правительству
Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое
мнение по принятому решению, также могут сообщить о
нем Правительству Российской Федерации.
- В Федеральном горном и промышленном надзоре России
образуется научно - технический совет по вопросам
регулирования промышленной и технической безопасности,
предупреждения аварийности, производственного
травматизма и другим вопросам, отнесенным к
компетенции Федерального горного и промышленного
надзора России.
Состав научно - технического совета и
положение о нем утверждаются начальником Федерального
горного и промышленного надзора России.
- При Федеральном горном и промышленном надзоре России действуют межведомственный совет по горно - газоспасательному делу и межведомственный совет по взрывному делу. Составы указанных советов и положения о них утверждаются начальником Федерального горного и промышленного надзора России.
- Федеральный горный и промышленный надзор России издает в пределах своей компетенции в установленном порядке постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения (в случае необходимости совместно с другими федеральными органами исполнительной власти) и организует контроль за их исполнением.
- Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Федеральный горный и промышленный надзор России является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
|
Быстрый переход на продукцию по категориям:
- Торцовые (торцевые) уплотнения, системы охлаждения, подшипники скольжения
- Сухие газовые (газодинамические) уплотнения для компрессоров и нагнетателей
- Насосы, насосные агрегаты
- Муфты
- Набивки сальниковые, уплотнительные кольца, шнуры. Для различных типов насосов, мешалок, запорной и регулирующей арматуры
- Прокладочные листовые материалы, ленты, эластичные прокладки, спирально-навитые прокладки для уплотнения фланцев, крышек и разъемов
|
|